Главная | Порядок установления и изменения границ участков недр

Порядок установления и изменения границ участков недр


Подробное рассмотрение обозначенной проблемы требует отдельного исследования и не представляется возможным в рамках настоящей статьи. При этом до начала года пользователи недр неоднократно обращались в уполномоченные органы с заявлениями об исправлении технических ошибок.

Анализ судебной практики показал, что практически во всех случаях судом было отказано в удовлетворении заявленных требований. Примечательно, что суды, разрешая тот или иной спор, рассматривали исправление технической ошибки в сведениях о границах участков недр в качестве основания изменения границ участка недр.

Цуранова А. В настоящее время исправление ошибок осуществляется по инициативе как недропользователя, так и федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа либо уполномоченного органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в отношении участков недр местного значения. Следует выделить наиболее часто встречающиеся в практике деятельности Роснедр технические ошибки, допущенные в сведениях о границах участка недр: Говоря о процедуре исправления технических ошибок, следует отметить, что, несмотря на схожесть результата ее исполнения с изменением границ участка недр если ошибка допущена в сведениях о границах участка недр , смысловое содержание указанных процедур различно.

Так, целью исправления технической ошибки является приведение условий пользования недрами в ту редакцию, которая должна была быть при возникновении права пользования недрами.

Цель изменения границ - установление положения, не существовавшего при предоставлении права пользования недрами. В частности, требования к составу заявочных материалов установлены пунктом 39 Регламента. При этом согласно пункту 40 указанного акта пользователь недр по своему желанию дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для обоснования внесения изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами.

В целях дополнительного обоснования наличия технических ошибок в лицензии на пользование недрами, допущенных в сведениях о границах участков недр, рекомендуем в составе заявочной документации представлять заключение независимой организации, имеющей лицензию на производство маркшейдерских работ и привлекаемой пользователем недр на договорной основе, подтверждающее наличие технической ошибки.

Такое заключение может содержать пересчет координат угловых точек участка недр, сведения о действительном местонахождении участка недр и иные сведения.

Об изменении границ участков недр

Несмотря на то что пока преждевременно говорить о каких-либо тенденциях в подходах, применяемых при исправлении уполномоченными органами технических ошибок, допущенных в лицензиях на пользование недрами, следует отметить возрастающее количество заявок пользователей недр на осуществление указанной процедуры. При этом в практической деятельности Роснедр количество удовлетворенных заявок значительно превышает количество отказов в исправлении технических ошибок.

Резюмируя изложенное, отметим, что немногим более чем за 3 года были сделаны серьезные шаги в совершенствовании процедур установления и изменения границ участка недр. Так, было принято Положение об установлении и изменении границ участка недр, стало возможным исправлять технические ошибки в сведениях о границах участка недр, наработана серьезная правоприменительная практика. Комиссии, указанные в пункте 21 настоящего Положения, рассматривают материалы, предусмотренные пунктами 14 - 16 настоящего Положения, в течение 20 календарных дней со дня их получения и дают рекомендации об изменении или об отказе в изменении границ участков недр.

Основаниями для отказа в изменении границ участка недр являются: Комиссии, указанные в пункте 21 настоящего Положения, направляют рекомендации об изменении или об отказе в изменении границ участков недр в течение 3 календарных дней со дня их принятия в органы, осуществляющие рассмотрение заявок об изменении границ участков недр.

Органы, осуществляющие рассмотрение заявок об изменении границ участков недр, принимают решения об изменении или об отказе в изменении границ участков недр на основании рекомендаций комиссий, указанных в пункте 21 настоящего Положения. При этом пользователи недр информируются о принятых решениях в случае отказа в изменении границ участка недр - с обоснованием причин отказа в течение 7 календарных дней со дня принятия таких решений.

Удивительно, но факт! Чтобы с предприятия спрашивали, что сделано по доразведке месторождения и приросту запасов?

Я против жесткого установления границ запасов, против постоянных кондиций по моему их надо менять вместе с ценой золота и вообще за свободу предпринимательства. В том числе за свободу непромышленной добычи косового золота, которое сейчас выносится в океан. Если люди хотят его добыть, по-моему надо им дать такую возможность.

Насчет хлопка, про который вы пишите, я не специалист, никогда не собирал. Зато оценкой достоверности разведки месторождений золота занимался много лет. Потому могу сказать, что отработка месторождения в контурах, построенных детальной разведкой, дело маловыгодное. Если контуры уточнить, то снижаются приконтурные потери и разубоживание.

За счет этого повышается содержание в добытой руде песках. Это выгодно предприятию заодно и государству. А вы против чего, я не понял?

Удивительно, но факт! При этом образцом для сверки являются данные:

В состав комиссий, создаваемых территориальными органами Федерального агентства по недропользованию, включаются представители территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федерального агентства по недропользованию и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Комиссии, указанные в пункте 21 настоящего Положения, рассматривают материалы, предусмотренные пунктами 14 - 16 настоящего Положения, в течение 20 календарных дней со дня их получения и дают рекомендации об изменении или об отказе в изменении границ участков недр.

Основаниями для отказа в изменении границ участка недр являются: Комиссии, указанные в пункте 21 настоящего Положения, направляют рекомендации об изменении или об отказе в изменении границ участков недр в течение 3 календарных дней со дня их принятия в органы, осуществляющие рассмотрение заявок об изменении границ участков недр. Органы, осуществляющие рассмотрение заявок об изменении границ участков недр, принимают решения об изменении или об отказе в изменении границ участков недр на основании рекомендаций комиссий, указанных в пункте 21 настоящего Положения.

При этом пользователи недр информируются о принятых решениях в случае отказа в изменении границ участка недр - с обоснованием причин отказа в течение 7 календарных дней со дня принятия таких решений.

Удивительно, но факт! При этом в границах участка недр, предоставляемого в пользование с правом добычи полезных ископаемых, указывается также его верхняя и нижняя граница в контуре месторождения полезного ископаемого.

Разница между горным и геологическим отводами заключается в том, что недропользователь, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией, а любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

Кроме того, законодатель отмечает, что горным отводом может быть только геометризированный блок недр, то есть горный отвод должен составлять замкнутый объем. Таким образом, подлежат определению не только угловые точки, обозначенные в координатной сетке, но и нижняя и верхняя границы.

Категории "участок недр", "горный и геологический отводы": Говоря о правовом регулировании рассматриваемого вопроса, также следует отметить, что нормативный правовой акт, регулирующий установление границ, появился спустя 20 лет со дня принятия Закона о недрах.

Таким актом является Положение об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая года N далее - Положение об установлении и изменении границ участков недр.

Правовой механизм обеспечения рационального использования недр при геологическом изучении, разведке и добыче полезных ископаемых: Так, законодатель установил, что при определении границ горного отвода должен реализовываться принцип рационального использования недр, а именно должны учитываться пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород.

Также должен обеспечиваться принцип безопасности работ, в связи с чем учитываются границы безопасного ведения горных и взрывных работ, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр.

В свою очередь, границы горного отвода следует разделить на две категории в зависимости от стадии работ: Предварительные границы горного отвода устанавливаются уполномоченным органом при предоставлении права пользования недрами и подлежат уточнению после разработки технического проекта выполнения работ, связанных с пользованием недрами, а также согласования указанного проекта в соответствии со статьей Документами, определяющими уточняющие границы горного отвода, являются горноотводный акт и графические приложения, которые включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.

Удивительно, но факт! Орган, указанный в абзаце первом пункта 3 настоящего Порядка, в срок, указанный в пункте 20 настоящего Порядка, или в случае направления запросов в органы и организации, указанные в пунктах 22 и 23 настоящего Порядка, в 5-дневный срок после получения необходимых документов и информации, направляет материалы на рассмотрение комиссии, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию или его соответствующим территориальным органом, далее - комиссия , а в отношении изменения границ участков недр, предоставленных в пользование органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, — комиссии, создаваемой уполномоченными органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации далее — комиссия.

Следует обратить внимание на то, что понятия "участок недр" и "горный отвод" не являются тождественными. Так, границы участка недр устанавливаются исключительно в лицензии на пользование недрами и могут изменяться только в установленном законом порядке, и получение уточненного горноотводного акта не влечет изменение границ участка недр, установленных в лицензии.

Указанная норма подтверждает приведенный тезис о том, что получение горноотводного акта, выходящего за пределы участка недр, не влечет изменение границ.

О документе

Также интересным представляется то, что начальные редакции статьи 7 Закона о недрах, определяющей особенности участков недр, предоставляемых в пользование, предусматривали возможность определения статуса участка недр в виде горного отвода и в случае предоставления права пользования недрами для проведения геологического изучения недр с одновременной или непосредственно следующей за ним добычей полезных ископаемых. Это объясняется наличием значительного количества оставшихся после советского периода уже изученных месторождений, не требующих отдельной стадии геологического изучения недр.

Описание границ участка недр включается в лицензию на пользование недрами в качестве ее неотъемлемой составной части. Границы участка недр обозначаются с помощью географических координат. Верхняя и нижняя границы участка недр устанавливаются в метрах, исчисляемых от земной поверхности, абсолютными отметками или привязываются к определенному геологическому объекту.

В описании границ участков недр, предоставляемых в пользование с правом добычи полезных ископаемых, указываются также верхняя и нижняя границы в контуре месторождения полезного ископаемого. В описании границ участков недр внутренних морских вод Российской Федерации, территориального моря Российской Федерации и континентального шельфа Российской Федерации указываются площадь морского дна с географическими координатами ее границ и глубина недр.

Опубликование документа

В описании границ участков недр, предоставляемых в пользование для добычи подземных вод, указываются границы зон округа санитарной охраны зон строгого режима и контуры размещения проектных водозаборных сооружений. А вы против чего, я не понял? И почему вы смешали госаппарат и ученых Иргиредмета? Иргиредмет коммерческая организация, сама зарабатывает себе на жизнь, ничего из бюджета не берет.

Правовое регулирование установления границ участков недр

Наоборот, является примерным налогоплательщиком. И утверждаю, что больший экономический эффект будет достигаться снижением численности надстройки, в том числе и научной. Сегодня экономика работает по схеме "один с сошкой, семеро с ложкой".

Это что- правильный расклад сил? А не хотите- наоборот?

Удивительно, но факт! Где это золото сейчас?

Что касается ученых, за которых Вы "болеете", то и тут предельно ясно.



Читайте также:

  • Кража из гаража что делать
  • Раздел жилого дома на квартиры техпланах
  • Протокол собрания учредителей ооо образец ликвидация